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今年，吉林省政府頒布出臺了《吉林省國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將《規(guī)劃》解讀如下： 一、出臺背景
“十二五”期間，我省信息化持續(xù)快速發(fā)展，信息基礎設施不斷完善，信息技術(shù)在全省經(jīng)濟和社會各領域的應用日益廣泛，并取得重要進展。一是信息基礎設施不斷完善。截止2015年末，全省互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬能力達到2667Gbps；全省光纜線路達到32.5萬公里，實現(xiàn)進村入戶；4G網(wǎng)絡覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)及農(nóng)村熱點區(qū)域；建成的較大型數(shù)據(jù)中心，總規(guī)模8000個標準機柜，信息網(wǎng)絡基礎能夠支撐未來幾年全省信息化發(fā)展需求。二是工業(yè)與信息化不斷深度融合。2015年，兩化融合發(fā)展總指數(shù)達到65.75，位居全國第22位。工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率53.6%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率30.9%；一汽、長客等大型制造企業(yè)從信息技術(shù)應用向業(yè)務流程再造轉(zhuǎn)變，從內(nèi)部信息系統(tǒng)集成向跨企業(yè)互聯(lián)互通創(chuàng)新突破階段轉(zhuǎn)變；中小企業(yè)信息化進程加快，多數(shù)中小企業(yè)進入單項應用階段，少數(shù)進入集成提升階段。三是電子政務應用范圍不斷拓寬。155M廣域網(wǎng)覆蓋各市（州），100M廣域網(wǎng)覆蓋各縣（市），形成省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的電子政務外網(wǎng)，支撐電子政務的基礎網(wǎng)絡已建成。截至2015年末，已有30個省直政務部門應用政務外網(wǎng)開展業(yè)務，9個市（州）、長白山管委會、55個縣（市、區(qū)）政務大廳形成三級統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，部分行政審批項目實現(xiàn)網(wǎng)上申報與審批。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎保障能力明顯增強。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)業(yè)信息服務體系不斷完善，截至2015年末，93%以上縣（市、區(qū)）建立信息化服務工作機構(gòu)。五是民生領域信息化程度不斷提高。社會保障“一卡通”、醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、公共教育服務平臺等一批涉及社會保障、醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老等民生領域的重點項目建成，初步建立比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務信息化體系。這些成果，對未來幾年全省信息化發(fā)展奠定了良好基礎。
同時，從全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要來看，還存在一些問題和不足，比如，兩化融合水平在全國處于中下游水平，有待進一步提升；政府部門間信息共享機制不夠完善，跨部門的信息共享與業(yè)務協(xié)同應用發(fā)展滯后；教育、醫(yī)療、社區(qū)、社會保障、交通服務等民生信息化應用尚未普及等等。
“十三五”時期是吉林省全面振興發(fā)展的攻堅時期，是全面建成小康社會的決勝時期。當前新一代信息技術(shù)快速發(fā)展并廣泛應用，成為經(jīng)濟增長“倍增器”、產(chǎn)業(yè)升級“助推器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”。為抓住新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應用的重大歷史機遇，進一步發(fā)揮信息化對全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的支撐和引領作用，省政府正式出臺《規(guī)劃》。
二、總體框架
《規(guī)劃》的主體框架分為五個部分。一是“十二五”信息化發(fā)展回顧?？偨Y(jié)了“十二五”時期全省信息化發(fā)展取得的成績，指出了存在的主要問題。二是“十三五”面臨形勢。主要分析了新形勢下，信息化快速發(fā)展給我省帶來的機遇和挑戰(zhàn)。三是指導思想、基本原則和發(fā)展目標。根據(jù)國家相關(guān)戰(zhàn)略、政策和要求，提出了我省未來幾年信息化發(fā)展的指導思想、基本原則和總體目標。四是主要任務。結(jié)合我省實際情況及未來發(fā)展需要，研究規(guī)劃了全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政府、民生、網(wǎng)信軍民融合等領域信息化的主要方向任務和重點工程。五是保障措施。從政策支持、人才隊伍建設等方面提出了保證落實規(guī)劃的措施辦法。
三、主要特點
（一）突出法理性?！兑?guī)劃》緊跟當前國家政策和信息技術(shù)發(fā)展方向，并密切結(jié)合吉林省產(chǎn)業(yè)及民生發(fā)展的實際情況，進行編制。重點貫徹國家近兩年來出臺的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》、《國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》、《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《國務院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等文件精神，同時貫徹落實省委、省政府關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的建議等指導精神，并與《中國制造2025吉林實施綱要》緊密銜接。
?。ǘ┩怀鋈嫘?。《規(guī)劃》圍繞我省全面建成小康社會的總目標，強化信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的產(chǎn)業(yè)支撐和引領作用，編制內(nèi)容涉及網(wǎng)絡基礎設施、工業(yè)、重點行業(yè)、政務、公共服務、網(wǎng)信軍民融合和民生各個領域，既有吉林省未來五年信息化應用邁入全國中等行列的宏觀發(fā)展定位，也有在信息通信能力、兩化融合水平、社會應用普及程度、信息經(jīng)濟發(fā)展等關(guān)鍵領域定量發(fā)展指標及定性發(fā)展目標。
?。ㄈ┩怀銮罢靶浴！兑?guī)劃》緊緊抓住國家“一帶一路”和新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的發(fā)展機遇，貫徹落實國家出臺的大數(shù)據(jù)、中國制造2025、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合等重要國家戰(zhàn)略，在主要任務中，涉及信息網(wǎng)絡基礎設施、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子政務、農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化、民生領域信息化、網(wǎng)信軍民融合、信息安全等八大方面，立足我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實際，創(chuàng)新謀劃未來新興產(chǎn)業(yè)，重點規(guī)劃了吉林省智能制造、衛(wèi)星及航天信息產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、量子通信產(chǎn)業(yè)、云服務和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等前沿技術(shù)領域發(fā)展，建設現(xiàn)代化精準農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品追溯等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、旅游教育和智能交通等重要民生領域信息化發(fā)展，對全省信息化建設有指導作用。
?。ㄋ模┩怀霾僮餍?。《規(guī)劃》在吉林省未來五年信息化建設的八大任務領域，明確了重點建設工程。如在深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展中，提出開展智能制造試點示范、建設一批互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺、跨界融合產(chǎn)業(yè)培育和實施兩化融合管理體系貫標專項行動4個工程；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，提出推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、實施衛(wèi)星及航天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列行動、推動光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、實施云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、推動工業(yè)電子商務、推動量子通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展7個工程；電子政務發(fā)展中，規(guī)劃實施“一號一窗一網(wǎng)”建設工程、建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺、完善全省政務內(nèi)外網(wǎng)建設、構(gòu)建吉林省空間地理信息大數(shù)據(jù)云平臺4個工程；農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設中，提出建設省農(nóng)業(yè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)云平臺、實施信息進村入戶工程、建設追溯公共服務平臺、建設涉農(nóng)氣象、水利、防病蟲害等智能預報體系、建設網(wǎng)絡扶貧信息服務平臺、推進12316“三農(nóng)”綜合信息服務平臺系統(tǒng)升級改造、推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展、實施物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展8個工程；民生信息化領域，提出推進社會保障“一卡通”應用、建設養(yǎng)老服務綜合信息平臺、社會救助綜合信息服務平臺、吉林省醫(yī)療健康信息平臺、文化教育共享平臺、交通運輸領域信息化、全省旅游綜合管理平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務平臺應用、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧城市信息平臺、吉林省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺、“智慧食藥”安全信息云平臺12個工程。
《規(guī)劃》還明確提出了加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大政策扶持、完善發(fā)展環(huán)境、深化應用推廣、建設人才隊伍和加強開放合作6項具體措施，保證規(guī)劃的落實。
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